当地时间10月1日，由于国会斟酌院在9月30日未能通过共和党和民主党离别提议的临时拨款法案，好意思国联邦政府在七年后再次关门。数十万联邦雇员不得不面对强制放假或裁人，繁多联邦部门的服务也停摆。

好意思政府咋又走到“停摆”这步？

好意思国的每个联邦财年齐是从10月1日启动，次年9月30日终了。要保证新财年告成运转，国会就必须提前通过各部门的预算授权。这本应通过12项成例拨款法案一一完成，但由于党派不合长年深重，国会经常拖到临了一刻才首先。要是成例拨款无法实时达成一致，临时拨款法案就成了“救火队”。临时拨款法案会按照上一财政年度的支拨水平为政府“续命”，闲居不错看守数周或数月。

但本年“救火”齐成了问题。早在春夏之交，国会就堕入对医保补贴、对外助助、侨民划定经费的拉锯，导致12项成例拨款的斟酌简直停滞。时至9月，众议院共和党东说念主仓促抛出一份临时拨款法案，思让资金撑到11月21日，但因要求中削减了部分医疗援手支拨并附带保守战术诉求，遭到民主党拒却。简直并吞时间，民主党在斟酌院也提议了另一版块的临时拨款法案，看守“奥巴马医改”补贴并增多社会名目开支，终端也毫无悬念地遭到共和党反对。

跟着两份决策先后告吹，时间窗口不休被压缩。9月下旬的大部分时间，国会又齐处于休会景色，于是简直可用来协商和投票的责任日，就被压缩到了月末的临了两三天。

△成心聚焦报说念联邦政府惩办与战术的好意思国媒体Federal News Network报说念，尽管政府濒临“停摆”，但两党在主要问题上的不合远未达成一致。

但就在这一关键时刻，白宫又别生枝节。白宫惩办和预算办公室9月25日下令各机构为裁人（Reduction in Force，RIF）作念准备，而不仅所以往惯常的非必要岗亭东说念主员无薪放假。“RIF”是好意思国政府东说念主事和管事惩办领域的术语，闲居指因经费、编制、机构调度等原因进行的裁人、精简东说念主员、毁灭岗亭。因此，此举既是济急决策，也被视为向国会施压。要是赓续僵捏，终端可能不仅仅一忽儿停工，还包括机构和雇员结构的长久变化。

好意思政府“停摆”危机前

两党党争仍“上面”

距离好意思国联邦政府资金销耗仅剩几个小时前，好意思国政府“关门”“近在目前”之时，民主、共和两党依旧不肯开释谐和信号，态度愈发毅力。

9月30日，斟酌院共和党首领约翰·图恩在发言中号召民主党东说念主投票支柱共和党的临时拨款法案，让法案得以通过并由好意思国总统特朗普签署成法。斟酌院民主党首领查克·舒默则暗示，“众人站在政府关门的峭壁上，是因为共和党东说念主在看守政府运转一事上不矜重。”查克·舒默称，“共和党思要政府关门，并不思谈判，同期将就民主党东说念主给与共和党的法案。”

好意思国总统特朗普本日暗示，政府可能果然会关门，是民主党关闭了政府。特朗普还说，他会在政府关门时候作念一些不能逆转的事情，比如大界限裁人、削减名目等。

好意思国联邦政府资金于当地时间9月30日午夜销耗。此前，国会众议院曾以渺小上风通过由共和党草拟的临时拨款法案，试图让联邦政府运转资金看守至11月下旬，但随后斟酌院未能通过这一法案，两党堕入僵局。民主党东说念主月旦共和党提议的临时拨款法案冷落医保优先事项，共和党东说念主则暗示该法案可为进一步谈判争取时间。

好意思政府“关门”

影响几何

好意思国联邦政府因两党政事博弈而“关门”的情况并不有数，以至于各联邦机构齐制定了一套怎样支吾“停摆”的操作手册。据媒体报说念，在9月30日本财年行将终了之际，特朗普政府正赶紧改写这些支吾决策，政府“关门”若再次发生，将比以往任何一次齐更难掂量，并可能激勉更大散乱。

△CBS报说念，政府“停摆”将给政府责任主说念主员、社会安全、医疗保障、交通输送等社会各方面带来一系列影响。

政府停摆时候，每天可能约75万联邦雇员“被动无薪放假”，他们每天的薪酬总资本约为4亿好意思元。

多地博物馆、国度公园和缅思碑等可能关闭或谴责绽放时间。好意思国务院领事馆和侨民局的部分窗口将减速责任甚而关闭，护照、绿卡、签证等证件办理时间被拉长。固然社会保障金等强制性支拨仍会披发，但干系东说念主工服务将可能堕入停滞。

关于低收入家庭，打击会更快到来。数百万妊妇和儿童的食物券将受影响，住房调停和能源补贴也会因资金断档而蔓延，联邦政府对学前老师和学校午餐的支柱可能被动由场地政府垫付，州县财政压力骤增。

交通、旅行、医疗、宇宙卫生等齐将受到影响。东说念主手枯竭不仅会导致航班延误、列队常常，何况新航路审批、飞动员培训和牌照披发也会住手；此外，疾控中心、食物药品监督惩办局的日常统计更新、药品审批速率等也会减速，政府医疗保障等机构的电话客服、案件上诉等服务将难以获取。

将让好意思国付出更鄙俚的经济代价。分析深广觉得，政府关门可能让好意思国经济每周亏损约70亿好意思元，联邦雇员薪资蔓延披发会影响消费支拨，市集对战术不祥情味的慌乱会加重波动。要是“停摆”久拖并与债务上限、财政赤字等议题交汇，还可能导致好意思国政府假贷资本增多。

“关门”戏码年年演出

本年却卓越危机

政府“关门”简直成了华盛顿政事的一种年度戏码，尤其跟着党派极化加重，国和会过年度预算的难度不休增多，关门胁迫也年年演出。

△好意思国宇宙播送公司整理的1976年以来联邦政府关门情况一览表

上世纪70年代以来，好意思国联邦政府因共和、民主两党战术不合导致拨款中断而“停摆”已有20屡次。

上一次，亦然最长的一次“停摆”发生在特朗普首个总统任期内。那时大约四分之一的联邦政府机构“关门”捏续五周，殃及80多万名政府雇员，经济亏损测度进步100亿好意思元。

2013年好意思国前总统奥巴马政府时候，一些保守派共和党议员扼制奥巴马医改法案试验，导致政府“停摆”16天。数十万联邦政府雇员被动停工在家，私营部门肯求政府贷款等宇宙服务也被动脱期。

在好意思国前总统克林顿在朝时间，联邦政府两度“停摆”，约28.4万名政府职员被强制放假。

老布什在朝时候，好意思国联邦政府部分机构曾经于1990年10月住手运转。那时共和党东说念主老布什与国会民主党东说念主达成一致，晋升税率以削减政府赤字，但这一决定受到部分国会共和党东说念主反对，以至于新一财年预算法案未能取得通过。

本年情形却显得更为危机。由于政事互信已降到谷底，新一届国会从年头起就在医保、侨民、对外助助等议题上敏感对立，简直莫得任何提前协商成例拨款的能源。白宫与国会带领层的关系也比往年更为冷淡，几次关键狡计齐被霎时取消，让临了时刻的疏浚渠说念断裂。

大结局“剧透”：

短期停摆+首要临时拨款突围

舍弃现在，两党两边齐在公开声明中拉高了底线与公论阵脚。

共和党坚强方针“干净”的临时拨款，也即是不绑缚医保或更大战术要求的短期预算，强调这是让拨款赓续运转、为谈判赢得时间的最求实决策。共和党斟酌员、大齐党首领图恩屡次暗示，惟有民主党“放宽”医保附加条件，就还有契机幸免停摆。

民主党方面则咬定“健康保障谢却来回”，拒却莫得医保补贴延续和毁灭干系临时拨款，责骂共和党是在用预算经过“敲诈”低收入群体。公论争中，民主党用“家庭医疗安全”看成中枢叙事，申饬停摆后将有数百万家庭濒临保障断档。

基于这些表态与历史教学，公论觉得，接下来的场合很可能是短期停摆加首要临时拨款突围。因为在人心与市集压力升高后，两边会达成一个疏忽看守政府运转的临时条约，共和党可能象征性腐败，民主党则会在争取到探求首肯后，给与“先开门后谈条件”。

要是僵局进步两周，则可能插足拉锯蔓延阶段，例必酿成经济亏损赶紧扩散，承包商毁约、航班散乱、科研中断，这些齐将制造新的政事痛点，抑遏中间派和白宫出头鼓吹谐和。

极点情况下，固然概率较低，但也不摒除恒久停摆与结构调度，白宫趁便鼓吹裁人和机构重组，但政事与市集代价极高。

详尽各方态势，因恒久拖延的政事与经济代价太高，使得“几天散乱后达成临时过渡”成为最大可能。最终谐和将围绕医保补贴怎样安放张开：是先孤凄婉理，已经写进后续谈判日程，这将要看两边的最终博弈。

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